Würde, Nothilfe und die Frage, wie viel Freiheit eine Gesellschaft ihren Bürgern zumutet.
Eine freie Gesellschaft steht vor einer konkreten Rechenaufgabe. Sie muss jedem Menschen Würde und gleiches Recht zusichern, ohne ihm jeden Ausgang zu garantieren. Sie muss in existenzieller Not helfen, ohne die Hilfsbedürftigen zu festgelegten Empfängern einer Bittstellerei zu machen. Sie muss Leistung und Risiko zulassen, ohne jene zu bestrafen, deren Start schlechter war. Dieser Bericht ordnet, was eine offene Ordnung ihren Bürgern schuldet, und wo diese Schulden enden. Die Antwort kommt aus drei Quellen: aus dem Recht (Schweizer Bundesverfassung, Allgemeine Erklärung der Menschenrechte), aus der Empirie (Weltbank, ILO, WHO, ÖCD) und aus der politischen Erfahrung mit dem, was funktioniert und was nicht.